随着城市化和机动化的飞速发展，我国目前面临严峻的交通安全问题，其中由酒驾和毒驾导致的伤亡事故更是近年关注的重点。为减少此类事故的发生，响应交警部门在执法过程中所面临的各类挑战，同济大学在彭博全球道路安全倡议行动项目的支持下，联合全球道路交通安全合作伙伴（GRSP），于4月26日-27日在同济大学召开了“加强酒驾、毒驾交通执法国际经验研讨会”。
参会机构包括同济大学、全球道路交通安全合作伙伴、澳大利亚维多利亚州警局、西班牙马德里市警局、国际防痨和肺部疾病联合会、上海市交通警察总队及各区支队、上海市交通委、上海市健康促进协会、上海市疾病预防与控制中心、司法部司法鉴定中心、公安部交通管理科学研究所、公安部道路交通安全研究中心、上海公安高等专科学校。上海市交警总队副总队长王梅根和同济大学常务副书记方守恩教授分别发言致辞。
此次研讨会旨在汲取国外执法经验与成功案例，创建我国交警与国外专家和交警交流的平台，加强交警针对酒驾、毒驾的执法能力，制定更可靠、有效的执法策略，进一步提升道路交通安全管理水平。
澳大利亚：立法早，法律体系完善，重视对交警展开专业培训
维多利亚州早在1909年便将“禁止在酒精制品影响下驾驶机动车”纳入法律。1976年起开始实行随机呼吸测试。1990年起开始使用配备饮酒测试装备的警车，在随机测试中对血液酒精浓度超过0.05的驾驶员给予处罚。2006年起采用随机药物测试并扣押车辆。随着法律不断的调整与完善，和酒驾相关的内容由立法之初的38个单词扩展到了今天的30000多个单词。其《道路安全法》明确规定“使用酒精和/或药物后驾驶是有罪行为”，且对各类在执法过程中可能出现的检测情况和驾驶员的抗拒行为作了详细法律规定。截止至2013年，维多利亚州道路死亡人数达到了历史最低点。
自2015年8月起，维多利亚州的路边随机检测开始采用酒驾和毒驾组合检测模式。交警在路边拦截驾驶能力受损的驾驶员，对其进行初步呼吸测试，若测试为阴性，则对其进行口腔液体测试以判断毒品是否超过规定浓度。若初步呼吸测试为阳性，则继续进行证据用呼吸测试。若测试后发现酒精超过规定浓度，则对口腔液体进行检测。口腔液体测试若为阴性，可判断为酒驾。若为阳性，将样本送往实验室进行进一步检测，结果仍是阳性的情况下，对驾驶员进行酒驾和毒驾的综合处罚。
在路边进行呼吸检测和口腔液体检测的交警均需经过培训并获得授权。维多利亚州在州警察局道路交通执法药物和 酒驾处有专门的培训教室。州警察局负责对全州的警察进行培训。2015年一年内已开展了100次课程，培训了1082名警察。其培训内容包括酒驾和毒驾相关的法律规定、检测设备的操作、酒精检测及毒品检测的理论知识等。培训结束后会对交警进行书面及实操层面的综合考核。
西班牙：严格执法，设备先进，重视与媒体合作提升社会认识
西班牙对酒驾和毒驾采取零容忍的态度，在保护无罪推定的原则下对确定的违法行为给予重罚，其执法在欧洲处于领先地位。在以下四种情境中，交警会对酒精和毒品进行强制性检测：事故、驾驶员显示出明显酒驾或毒驾特征、有违法行为和随机检测。若驾驶员不配合检测，则直接被判为违法，交警拥有一定的自由裁量权。
西班牙对不同程度的酒驾和不同人群的酒驾有着明确的分层处罚。血液中酒精浓度达1.2g/ l为入刑标准，驾驶员被吊销驾驶证，由法庭对其进行审判，其犯罪记录被记入档案。对于一般驾驶员，若血液中酒精浓度在0.5 g/ l与1.0g/ l 之间，罚款500欧元并扣4分。若浓度大于1.0g/ l，罚款1000欧元并扣6分。对于驾龄在2年以内的新手和职业驾驶员，若血液中酒精浓度在0.3 g/ l与0.6g/ l 之间，罚款500欧元并扣4分。若浓度大于0.6g/ l，罚款1000欧元并扣6分。其处罚金额高于西班牙的平均工资水平。
西班牙致力于提升检测的准确度并缩短检测时间，多家科研机构都加入了对酒精和毒品检测的研究。目前，西班牙的酒精检测设备可保证99%为真阳性。在酒精检测中，交警会对驾驶员进行2次证据用呼吸检测，2次的测试时间均控制在10分钟以内。在毒品检测中，交警随身配备口腔唾液检测设备，可当场显示药物检测结果并打印化验单。在路边检测为阳性的情况下，交警有权利强制采集驾驶员的唾液并送往实验室进行进一步检测，其实验室检测结果可作为法庭上的呈堂证据。西班牙对于送往实验室的唾液样本有着严格的储藏标准与规定。试管内含有稳定剂和灭菌剂以防止检测样本变质，样本运送环境必须低于8摄氏度。
在严格执法的同时，西班牙也注重对驾驶员权利的保护。在进行酒精检测前，交警会要求驾驶员签署同意书。驾驶员也有权利要求自己在第三方医疗机构进行血液测试，若检测结果为阴性，交警则会报销所产生的检测费用。
除了执法层面外，西班牙更联动社会媒体进行大力宣传，提升社会的整体意识。从2003年至2014年，西班牙交通事故的总体死伤率下降68.5%，其中死亡率下降了72.5%。
中国：酒驾与毒驾执法任重而道远
2004年起在《中华人民共和国道路交通安全法》中规定“饮酒、服用国家管制精神药品、麻醉药品……不得驾驶机动车”，并对不同程度的酒后驾驶处以罚款、扣押驾驶证、拘留、吊销驾驶证不同程度的处罚。2011年对《中华人民共和国道路交通安全法》进行了修改，开始对醉酒驾驶追究刑事责任。
司法部司法鉴定中心近年来持续开展了对酒精检测与毒品检测的研究，并自2002年起与上海市公安局交通警察总队合作，完成了多项科研成果。此次会议上，来自司法鉴定中心的卓先义和向平分别介绍了中国目前酒驾和毒驾的检测情况。
《中华人民共和国道路交通安全法》中规定，血液中酒精含量大于或等于0.2mg/ml可判断为酒后驾车。酒驾含量大于或等于0.8mg/ml可判断为醉酒驾车。目前主要测试方法为现场呼吸测试和唾液试纸条测试。在实验室中会进行更为精准的血液测试。
醉驾入刑后，酒驾和醉驾的事故发生数和死伤人数均在2014年达到入刑后的最低点，然而2015年起又出现了反弹的趋势。目前上海市公安局交通警察总队在酒驾执法中主要面临了三大问题：查处难度加大、需通过综合性手段提高违法行为人的违法成本、科技手段的综合运用。
毒驾是中国交通安全新面临的挑战，毒驾所引发的交通肇事呈上升趋势。2012年上海发生“4·22”特大交通事故以后，毒驾首次成为交警关注重点。目前中国毒驾检测主要依托于实验室设定阈值，对驾驶员的血液进行检测。但认定标准和相关技术标准仍需完善。
2016年4月1日，上海市颁布最新《上海市禁毒条例》，其中禁止三年内有吸毒行为或者长期服用依赖性精神药品成瘾尚未戒除的人员驾驶，并要求交通运输企业和相关单位建立健全驾驶人员涉毒筛查制度。关于毒驾入刑仍在筹备之中。
针对在目前酒驾和毒驾执法中遇到的问题，如何应对执法过程中的闯卡者、如何设置检测点、国外和媒体的合作经验等，上海交警总队和各支队代表积极提问，国内外专家也一一进行解答。此次会议为上海交警今后的执法提供了新的方法和思路，但仍需共同探讨与进一步努力。
链接
彭博全球道路安全倡议行动项目
彭博全球道路安全倡议行动项目于2015年11月正式启动，该项目在全球选取10个城市，通过加强执法和大众宣传改善道路使用者行为，通过改善道路设计创造可持续发展的城市交通，以此遏制道路交通事故和死亡人数的上升。在加强执法方面，安全带和儿童约束装置的使用被纳入今年上海的工作重点，计划于下半年再次针对这一主题开展研讨会。
全球道路交通安全合作伙伴（GRSP）
全球道路安全合作伙伴Global Road Safety Partnership（GRSP）是一个1999年由世界银行发起，目前挂靠在红十字与红新月国际联合会的专门从事道路安全的非盈利性多边合作国际机构，总部设在日内瓦。GRSP致力于减少道路上的死亡与伤害。通常与当地政府、工商业和社会团体等合作，针对影响道路安全的主要风险因素，推广实施国际上成熟有效的经验与做法。